中央企业继续把完善产权管理工作体系作为一项

铝道网】一、2011年中央企业产权管理工作取得新进展 产权管理工作体系进一步完善,为深化企业改革夯实了基础 中央企业继续把完善产权管理工作体系作为一项重要工作,通过加强制度、机构和队伍建设,提高了产权管理工作水平。 一是产权管理制度不断完善。国资委出台《中央企业境外国有产权管理暂行办法》、《关于规范中央企业选聘评估机构工作的指导意见》、《关于加强上市公司国有股东内幕信息管理有关问题的通知》等文件后,中央企业结合自身特点,及时完善本企业产权管理制度体系。多数中央企业制定了境外产权管理制度和评估机构选聘制度;中国三峡集团面启动制度梳理和修编工作;中航工业出台了上市公司内幕信息管理制度;国机集团对集团公司内部协议转让、资产置换等事项的相关规定进行了修订。此外,中央企业还注重对已有制度进行细化和完善,进一步提高工作的规范性。华侨城集团编制了《国有产权登记操作手册》,明确了产权登记的具体办理程序。中国铁建根据集团整体上市特点,将债券发行、产权交易、资产评估、境外产权管理等制度规定在《公司法》框架内进行细化,确保相关工作依法合规推进。 二是产权管理机构不断健全。截至目前,先后有39家中央企业推动建立了统一的产权管理部门,明确了产权管理岗位职责,为推进企业重组改制奠定了基础。特别是兵器工业集团、中国国电、中国大唐、招商局集团等企业将分散在财务、资本运营、战略发展等相关管理部门的产权管理职能集中到专司部门统一行使,理顺了工作关系,大大提高了工作效能。中国中铁、中国南车集团要求子公司重新明确产权管理职能部门和管理岗位,从机构建设上保障了集团产权管理整体工作水平的有效提升。 三是产权管理队伍建设不断加强。中央企业以提高从业人员素质为重点加强队伍建设。中国远洋(5.41,-0.04,-0.73%)、通用技术集团、中纺集团、中国有色等十多家企业组织开展了下属企业培训,加强产权管理工作人员对新出台制度办法的理解,增强了工作的针对性和主动性。中国中铁举办财务和产权管理知识大赛,将产权管理制度和案例作为大赛的重要内容,有效提高了产权管理工作人员的政策水平。中铝公司、中煤地质总局组织召开全系统视频会议,要求各子企业、各部门进一步提高对产权管理工作的认识,增强责任感和使命感,切实履行国有产权管理职责。 四是产权管理方式不断创新。中央企业不断创新管理方式,加强关键环节监管,工作的有效性不断增强。国家电网研究建立了产权管理后评价指标体系,产权闭环管理体系初步形成,大大提高了产权监管效力。航天科技实施评估分类分级审查,重大项目请监事会、审监察部门提前介入,提高监管透明度,严控国资流失风险。中国铁建、中国石油、中国石化等44家中央企业还通过国资委网站向社会公布了本企业评估机构备选库名单,对资产评估机构的选择实行透明化管理。 产权配置水平进一步提升,为优化布局结构提供支持 中央企业不断创新产权配置方式,加大产权配置力度,提高产权配置水平,推动了企业产权布局结构的持续优化。 一是产权配置方式不断创新。中央企业注重结合自身特点创新产权配置方式。华润集团发挥集团与控股上市公司各自优势,大力推行孵化注资模式,集团公司培育注入控股上市公司项目累计金额618亿港币,有效培育了新兴产业,推动了控股上市公司的快速发展。兵器装备集团等企业成立了资产管理公司专司处置辅业和低效无效资产。航天科技通过构建航天财务公司、航天投资控股公司、航天产业基金等三大金融平台,促进产融结合,助推转型升级。国家电网采用市场化方式积极推动国有资产与非公资本控股上市公司重组,实现资源优化配置。中煤集团、中电投集团、中国大唐通过相互参股、重组地方煤炭企业等方式推进煤电联营。中国五矿通过增资扩股与湖南有色重组,实现了中央企业与地方企业的双赢。 二是产权配置力度不断加大。中央企业逐步加大集团内部、跨集团、跨所有制产权配置力度,推动国有产权在更大范围内有序流转,在流转中有效提升价值。航天科工扎实推进二次创业,完成多项重大资产重组工作,实施产权流转工作100多项,覆盖80%二级单位,为产业化、规范化、集团化发展夯实了基础。中国铁物以整体改制上市为契机,对87家所属企业产权进行梳理、整合,推动资源向铁路物资和钢铁供应链集成服务两大主业板块集中。兵器工业集团为完善产业链,打造高端装备制造平台,完成了对武重集团的重组工作。中国化工通过内部协议转让推动海内外同行业资源整合,提高了资源配置效率。中国建材集团通过对非公水泥企业的批量重组整合,构建出多个区域性大型建材企业,充分发挥了国有资本的带动力。 三是产权配置效果不断显现。中央企业通过优化产权配置取得了多种成效,公司制股份制改革持续深化,产权管理链条持续缩短,产权结构持续优化。中国石化、中国海运、中交集团、中核集团等企业在缩短产权链条方面不断推进,取得了积极成效。兵器工业集团完成了31个专业子集团和12个直管单位的组建工作,集团管控力进一步增强。中钢集团通过清理交叉持股完成了23家所属企业变更为一人有限责任公司工作,理顺了产权关系。中国电子与产权局共同协调证监会完成了控股上市公司南京熊猫的实际控制人变更工作,解决了多年的历史遗留问题。辅业资产持续减少,主业集中度进一步提高。国家电网完成低效无效投资处置323项;航天科技完成83户公司清理;国开投注销对外投资历史遗留项目63个;中国北车完成60户单位主辅分离辅业资产处置核销工作。进一步加大了对混合所有制企业的产权管理。中核集团规定控股混合所有制企业公司章程和投资协议必须经集团总部审核批准,建立了集团派出董事在股东会和董事会议题上发表意见须经集团总部相关部门审议同意的制度。

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